郑州海关员工正在办公

　　新浪科技讯 北京时间1月2日消息，知道全球一半的iPhone是在哪里生产的吗？郑州。知道富士康苹果为何要在郑州生产iPhone吗？因为政府提供了许多补贴，还帮助招募员工。最近，《纽约时报》对郑州“苹果城”进行了深入报道。

　　全文如下：

　　在郑州有一个巨大的海关中心，它已经变成繁忙的商务岛。木制货盘高高堆起，像迷宫一样，政府工作人员穿着制服，正在清点、称量、扫描货物，然后批准运输。卡车没有标记，它们组成1英里长的长龙，等着将货物运到北京、纽约、伦敦及其它目的地。

　　几年前，现代化商务设施建成，专门为苹果服务，苹果是市值最高的企业，也是中国最大的零售商之一。

　　最近，《纽约时报》进行了100多次采访，采访对象包括工厂员工、物流工作人员、卡车司机、税务专家以及苹果原高管和现高管。采访发现，为了支持世界最大iPhone工厂的发展，中国提供各种津贴、税收减免和补贴，精心规划的海关线路只是冰山一角。iPhone是苹果最畅销、利润最高的产品，为了制造iPhone，中国提供的优惠额度价值数十亿美元。

　　政府的影子

　　郑州有600万人，处于贫困地区。每天郑州的工厂能生产50万台iPhone，工厂归富士康所有，也由它运营，富士康是苹果的制造合作伙伴。当地人将郑州称为“iPhone城”。

　　地方政府发挥了关键作用，它向富士康提供15亿美元资助，帮助富士康建设工厂和员工宿舍，修建公路，建造发电厂。不只如此，政府还承担了部分能源成本和交通成本，帮助富士康招募组装线员工，如果工厂达到了出口目标，政府还会奖励。

　　所有这一切都是为了一个目的：支持iPhone生产。

　　“我们要寻找办法发展中部地区。”郑州官员李自强（音译Li Ziqiang）说，“在中国有一句老话：‘筑巢引凤。’现在他们来了。”

　　一直以来，中国支持国有企业的发展，提供补贴及其它帮助，让企业在全球市场拥有不公平的竞争优势，对于这一点，美国官员一直愤愤不平。从郑州的发展可以看出，中国也在努力吸引跨国巨头在中国建造生产设施。

　　地方和省级官员竭尽全力创造工作机会，推动经济增长，他们向制造商提供各种优惠和补贴，让企业经营更加容易，降低成本。几十年来，北京政府已经将这种支持策略提升到国家层面，中国建立了经济特区，向跨国企业提供税收减免优惠，简化规章制约，节省行政和制度成本。

　　在美国，各州各市也在争夺企业，但是中国的争夺方式与其它国家不太一样。现在是全球化跨国时代，跨国企业必须承受股东和客户的压力，寻找最佳机会，依赖高度互联的全球化供应链壮大自我，只有这样才能保持竞争力。

　　如何选择？其背后的原因是不透明的。许多时候中国争夺的对象是制造合作伙伴，而不是跨国企业本身。

　　中国开出的条件很诱人。戴尔、惠普、三星已经在中国建厂，它们希望此举可以降低生成产本、增加利润，还可以扎根全球最大的消费市场。许多企业需要依赖中国本地制造合作伙伴，比如富士康。

富士康员工下班后从保税区大门回家

　　选定郑州

　　与其它科技企业相比，苹果算是后到者，现在中国为苹果贡献了四分之一的营收，在整个行业中，苹果的利润率算是很高的。中国对美国科技企业而言到底有多重要？对iPhone生产和苹果销售有多重要？从郑州工厂我们就可以看出一点线索。

　　照估计，32GB iPhone 7的生产成本约为400美元。在美国手机的零售价约为649美元。根据Strategy Analytics的报告，苹果手机的销量虽然只占全球销量的12%，但是它囊括了全球手机产业90%的利润。

　　郑州工厂到底为中国政府创造了多大价值？它对富士康、苹果的利润造成多大影响？我们很难估计。政府与富士康从未公布过补贴的具体数据。在公开记录中也找不到相关数据。苹果回应称，公司并未介入富士康的谈判过程。

　　《纽约时报》获得的资料显示，在短短几年内，双方多次会谈，郑州表态支持iPhone的生产，政府会制定“优惠政策”。有哪些优惠呢？例如，向富士康提供特别援助，涉及基础设施、劳动力、税收、出口。

　　富士康是中国最大的私营雇主，谈判时握有大量筹码。富士康与苹果又是联系在一起的。富士康是苹果最大的供应商，苹果是富士康最大的客户。

　　在郑州，两家公司纠缠在一起。工厂投产之后，苹果是富士康郑州厂的唯一客户。到了今天，郑州厂生产的产品几乎全部来自苹果，全球一半的iPhone都在那里生产。在郑州海关设施内，苹果也是主要的出口商。

　　苹果在接受采访时表示，政府在基础设施上提供支持苹果是知道的，至于政府为制造合作伙伴提供特殊津贴、补贴、税收优惠，苹果并不知情。

　　富士康在声明中表示，感谢政府的支持，公司还说，在全球进行大宗投资时一般都会获得税收优惠，中国的情况并无区别。

　　中美博弈

　　美国与中国正在争夺全球市场，随着反全球化浪潮的兴起，苹果及其它跨国企业渐渐成为中美关注的焦点。美国总统当选人特朗普曾经扬言，要打击那些将就业岗位输送到国外的美国企业，他还威胁说这些企业将产品运回美国时政府会征收惩罚性关税。一直以来，苹果就是特朗普的攻击目标，在参加总统竞选时特朗普表示，要让苹果在美国制造电脑及其它产品。

　　中国对西方的影响越来越警惕，一些美国科技企业对中国消费者造成的了巨大影响。中国不再满足于成为“世界工厂”，近年来，中国积极扶持本国科技巨头发展。几年前，地方政府的补贴政策得到了中央的支持，现在北京开始要求地方政府削减补贴。几十年来，大型出口商一直得到政府的支持，现在却面临严格的审查。

　　现在，苹果不得不积极斡旋。今年12月，苹果CEO库克及其它硅谷巨头与特朗普在纽约开会，目的是与新政府搞好关系。8月份，库克访问中国。

　　和众多的跨国企业一样，苹果也依赖全球供应链扩张业务，当中包括了跨国企业和多个国家，它们各有优势，拥有自己的专业知识。在贸易政治争议中，这种复杂性往往被忽视。iPhone包括许多复杂的组件，它们来自全世界，只是在中国组装，手机为许多国家创造了就业机会；苹果宣称它为美国创造了200万个就业机会。

　　当中国与美国推行新的“经济国家主义”政策，系统可能会被破坏，最终双方谁都无法受益。跨国企业及其制造合作伙伴可能会蒙受巨大的经济损失。

郑州承诺投资100亿美元建设机场

　　保税区

　　从郑州工厂可以看出，中国不只提供了大量劳动力，而且还提供补贴，在美国及其它地方要提供类似的补贴很困难。整个优惠政策贯穿iPhone的生产全过程，从工厂生产到零售店销售。

　　如果达到出口目标，富士康就可以获得奖励。政府资料显示，在生产的前2年，补贴总额高达5600万美元，当时工厂只生产iPhone。

　　在这段时间内，富士康生产了几千万台iPhone，如果分摊到每一台手机，奖金似乎很少，但是积少成多。资料显示，政府还为郑州工厂提供其它财务援助。

　　在投产的前5年，郑州政府免去了富士康的企业税和增值税；在接下来5年减半。不只如此，富士康员工还可以少交社保及其它费用，减少的钱每年累计可达1亿美元。

　　海关中心属于保税区。所谓的保税区相当于“海外领土”，采用不同的进出口规则。有了保税区，苹果将产品卖给中国消费者更加容易。

商场背后是富士康员工宿舍

　　迟到者苹果与iPhone

　　事实上，苹果进入中国的时间相对较晚。

　　为了降低成本，一些美国大型科技公司早在上世纪80年代就进入了中国，比如康柏、戴尔、惠普，它们结束了本国制造业务，向海外迁移，主要是亚洲。苹果没有这样做。苹果联合创始人乔布斯坚信硬件与软件应该紧密整合。

　　苹果没有关闭工厂，它在科罗拉多、德州、加州制造产品。1985年，乔布斯离开苹果，之后苹果保留了一些工厂。这些工厂自动化程度很高，墙壁漆成白色，因为乔布斯喜欢白色，工厂成为美国制造的象征。

　　1984年，苹果在加州开设了制造工厂，生产Macintosh电脑，当时乔布斯曾说：“这款机器是美国制造的。”

　　出于财务考虑，苹果最终改变策略。Mac销量下滑，库存不断增加，苹果只能将生产外包。97年乔布斯回到苹果，他将外包业务交给库克打理，之前库克在康柏工作。

　　在库克的领导下，苹果将制造任务交给富士康，当时富士康正在快速增长，拿到了康柏、IBM和英特尔的定单。合作之后，苹果可以集中精力做自己擅长的事：设计、营销。苹果拿出新创意，富士康寻找办法降低成本，实现批量生产。

　　苹果前高管乔·奥沙利文（Joe O’Sullivan）认为：“富士康拥有出色的模具工程师，它们愿意投资，愿意与苹果共同发展。”

　　2001年iPod推出之后迅速走红，富士康的实力也大为增强，苹果每推出一款重磅产品，富士康都能够满足要求。富士康工厂快速生产原型设备、提升产能，在高峰时段，富士康还可以招募大量员工。

　　富士康创始人郭台铭拥有巨大的影响力。他频频飞往中国，与地方官员、政策制定者协商，争取补贴，用更低价格拿到土地，还在员工招募、基础设施方面获得帮助。

　　苹果前高管托尼·法代尔（Tony Fadell）认为：“富士康之所以能够变得如此庞大，郭台铭是关键。他曾说过，如果他要搞制造，中国政府会提供一部分资金。苹果增长，郭台铭也越来越强大，最终无人可以与他竞争。”

　　2017年苹果推出iPhone，富士康准备扩大生产，它开始在中国寻找地方建厂，各地激烈竞争，它们派官员住在深圳酒店，与富士康接触，毕竟富士康的主要运营中心设在深圳。

　　清华大学公共政策教授高玉宁（音译Gao Yuning）认为：“事情有点像奥运比赛。”

　　郑州政府认为工厂是一个巨大机会，曾经中国高速发展，而郑州却错过了机会。为了吸引富士康入驻，郑州提供金钱资助，还制定了诱人的投资条款。政府承诺能源和交通成本可以“打折”，社保费用降低，还会提供15亿美元资助，让富士康建设工厂和员工宿舍。

　　为了支持项目的发展，郑州建立了特别经济区，向富士康提供2.5亿美元贷款。当地政府承诺投入100多亿美元扩建机场，机场离工厂只有几英里远。

　　加州大学专门研究中国经济的专家巴里?诺顿（Barry Naughton） 认为：“我们都知道，中国会用各种政策推动发展，郑州的决策是正确的。”

　　郑州快速行动起来。建厂，批准，2010年8月组装线开始运营。苹果COO杰夫·威廉姆斯（Jeff Williams）说：“真是让人印象深刻，他们非常专注。”威廉姆斯曾经参与建厂协商事宜。

晚上换班时员工离开工厂

　　在中国制造，在中国销售

　　当苹果最初进入中国时，中国还是生产成本很低的国家。后来中国迅速成为全球最大的消费市场。将产品交给中国消费者，苹果最开始时只能借道香港。

　　80年代中国经济的大门打开，经济特区设立，政府鼓励制造与出口企业发展。然而，当中国人购买外国产品时，这些政策会造成障碍。

　　跨国企业在中国生产产品，然后运出中国再运回来，这样产品就可以享受进口优惠税率，许多企业都采用这种方法销售产品。

　　2005年，苹果最畅销的产品是iPod，它是在中国南部制造的。为了达到政策的要求，苹果将iPod运到香港，许多时候，货物抵达香港之后马上返回。

　　沃尔玛前全球采购主管爱德温·科恩（Edwin Keh）说：“中国经济是以出口为导向的，正因如此才有这样的弊病。那时，我们的供应链擅长在东方制造东西，然后到西方卖。”

　　苹果与其它跨国企业需要一套更好的制度。

　　到了2007年，苹果推出iPhone，中国面临更大的压力，许多企业要求中国放宽限制，让全球企业进入。苹果及其它企业相信，将货物运到香港费时费力，它们希望能从中国工厂的大门直接将货物送到店铺与分销中心。

　　在与郑州讨论时，富士康坚持要求将运营地点设在保税区，按照海关条款从工厂的大门直接让iPhone出口。富士康还要求将工厂建在离机场几英里远的地方，方便苹果将产品送到全球。

　　之前其它城市也建立过如此复杂的运营中心，但是郑州提供了各种便利，正因如此，郑州工厂才会成为世界上最大的iPhone制造中心。

　　保税区相当于外国领土。在保税区内运营，外国企业进口零部件不需要交税，而且产品并不需要真正出口到国外。在海关关内，产品进出口用虚拟方式完成，不需要跨过国界。之后产品就可以在全球流通，也可以运到其它地方去。

　　中国是iPhone的最后组装点，它还是苹果全球税收战略的一个环节。

　　在郑州保税区（一般是在海关），富士康将iPhone卖给苹果。采购iPhone之后，苹果再将手机卖给苹果子公司。整个流程大部分是通过电子形式完成的。

　　苹果在中国生产的其它产品也用类似的方法销售。2013年，美国国会在报告中指出，苹果将部分商品的利润划到爱尔兰子公司的帐户下，爱尔兰的税率比较低。许多大型科技公司都这样避税，不只中国这样做。

　　前国会税收联合委员会幕僚长爱德华·D·克莱恩巴德（Edward D。 Kleinbard）认为：“在制定全球避税策略时，美国企业是最精明的。通过这种策略，它们创造了无国藉收入，也就是说收入与创造收入的国家切断了经济联系。”

　　苹果认为自己遵守了税收条款，它坚称不欠任何税。

　　在郑州，当地官员认为向富士康提供补贴是正确的，他们深信iPhone生产会带来巨大收益，这种收益是可以持续的。

　　2014年8月，郑州召开特别会议，讨论与富士康的深度合作事宜。当地官员称郑州是“苹果iPhone全球最大的生产基地”。

　　郑州有94条iPhone 6和iPhone 5s生产线，从郑州出口的智能手机已经达到2.3亿部，它是中国最关键的出口中心。每天的iPhone产能达到了50万台，郑州的税收收入正在快速增长。

　　官员们将这种发展速度叫作“郑州速度”。

郑州机场模型

　　帮企业招人

　　早上6点30分，富士康工厂的员工开始换班。有的员工走路来上班，还有的坐大巴、骑摩托车，甚至有人骑三轮车。

　　工厂分成几十个区，占地总计2.2平方英里。高峰时期有35万员工组装、测试、包装iPhone，每分钟生产350台。

　　为苹果工作的员工像军队一样，能招募如此多的员工离不开政府的帮助。在签署协议时，政府协助招募、培训、安置员工已经写了进去。省级官员打电话到村镇，帮助招募员工。

　　郑州一家私人招聘中心的负责人刘苗（音译Liu Miao）说：“每个市的劳务和人力资源部门全都动员起来。”每招募一名员工就会获得补贴。刘苗说：“如果要求高，钱会多一些，如果要求低就会少一些。”

　　像郑州一样的城市愿意给制造企业提供补贴，主要是因为它们可以拉动经济增长。不过渐渐增加的补贴与中央政策不一致，正因如此，跨国企业在中国经营业务面临很大的不确定性。

　　当经济增长放缓时，中国开始转移方向，从制造、出口转向创新和消费。中国希望本土品牌和本国科技企业能够发展起来。

　　以前，中国在制定投资政策时会极力扶持海外企业发展，现在中国开始重新思考这一政策。2014年11月，国务院向地方政府提出要求，让它们评估并取消优惠政策，包括提供给跨国出口商的补贴和税收减免政策。

　　不过这一要求遭到抵制，富士康及其它国际企业反对的声音最大，它们希望能继续获得补贴。后来中国只好让步。

　　尽管如此，有一点倒是越来越明显：在中国，海外企业不再像过去那样受欢迎。中国政府正在加强控制，向西方科技公司施压，优先完成本国目标。

　　麦格雷戈（James McGregor）在上海生活了几十年，他为在中国运营业务的美国企业提供咨询服务。麦格雷戈说：“你能为中国带来什么？政府想知道这些。中国有市场，有实力，它不再任人摆布。”

　　中国企业还会处罚海外企业，比如高通。在中国市场，华为、小米等本土品牌开始崛起，它们在价格上与苹果、三星竞争。（云外）